隨著技術與需求的雙輪驅動，AI正向經濟實體各行業(yè)各領域加速滲透，這不僅是應用場景的量變，更是創(chuàng)新動能從效率提升到社會生態(tài)重構的質變，標志著智能時代發(fā)展范式的關鍵一躍。

位居人工智能產業(yè)發(fā)展評價全國第五位的安徽，正在奮力搶抓“AI+萬物”機遇。

“如何搶抓‘AI+萬物’推動人工智能產業(yè)繼續(xù)走在前列？”2025年7月，圍繞加快科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級等7個方面，安徽省委主要負責同志提出47個需要思考和破解的重大問題，“AI+萬物”是重要一題。

安徽將如何解題？

“AI+萬物”的三維透視：機遇、優(yōu)勢與短板

當前，安徽人工智能產業(yè)正處于機遇疊加期，國家戰(zhàn)略、應用場景、數據要素配置改革與區(qū)域融合形成發(fā)展合力。

2025年，“人工智能+”納入政府工作報告，國務院印發(fā)專項行動意見，為安徽爭取國家級項目、試點及政策資源創(chuàng)造了條件。安徽國家級智能制造示范工廠數量居全國第二，2.46萬家規(guī)上企業(yè)已全部啟動數字化改造，其中1.88萬家完成改造，為AI技術落地提供廣闊場景。安徽獲批國家數據要素綜合試驗區(qū)，發(fā)放全國首張數據產權登記證書并落地首例數據資產作價入股，筑牢數據支撐基礎。安徽承接滬蘇浙產業(yè)與資本溢出，有利于鏈接更廣闊的市場與供應鏈，進一步拓寬產業(yè)發(fā)展空間。

同時，安徽在人工智能產業(yè)領域已形成多維度優(yōu)勢，為產業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。安徽擁有科大訊飛等領軍企業(yè)，以及華米科技、埃夫特等細分賽道龍頭，2024年人工智能規(guī)上企業(yè)營收超1700億元，增速30%，合肥更是集聚1078家上下游企業(yè)，總營收超千億元。在科教與人才支撐上，擁有120余所高等院校、7000余家科研機構，僅合肥人工智能行業(yè)從業(yè)人數就超4萬，累計認定高層次人才近2000人。

安徽還領先布局算力設施，建成超3.7萬P智能算力總規(guī)模，率先打造“四算合一”調度平臺，承接了全國一體化算力網監(jiān)測調度改革試點，并設立省級層面超200億元產業(yè)主題基金，通過算力補貼、“揭榜掛帥”、高規(guī)格創(chuàng)新賽等組合拳，構建全鏈條支持體系。

盡管發(fā)展基礎良好，安徽人工智能產業(yè)仍面臨四大短板。一是“科強產弱”，科研成果轉化不暢，缺乏技術商業(yè)驗證機制與服務生態(tài)，“最后一公里”難打通；二是“頭大身小”，龍頭虹吸效應強，中小制造企業(yè)轉型難，政策難以滿足其“小快輕準”需求；三是“引易留難”，人才“留”“用”面臨挑戰(zhàn)，公共服務、創(chuàng)新文化等軟環(huán)境不及滬浙，人才流失壓力大；四是“東熱西冷”，算力與產業(yè)資源集中于合肥、蕪湖，皖北等地缺乏配套設施、人才環(huán)境與產業(yè)生態(tài)。

為推動AI與經濟社會深度融合，安徽需從四維度發(fā)力：凝聚共識、構建生態(tài)、打造模式、優(yōu)化政策，系統(tǒng)性推進“AI+萬物”高質量發(fā)展。

凝聚“AI+”發(fā)展共識

推動“AI+”與經濟社會深度融合，是安徽搶占科技革命和產業(yè)變革制高點的關鍵抓手。要實現這一目標，首要任務是凝聚共識，為“AI+”戰(zhàn)略落地筑牢思想基礎與行動根基。

首先面向政府，提升治理能力，明確戰(zhàn)略方向。一是完善統(tǒng)籌協調機制與行動規(guī)劃，結合國務院“人工智能+”行動方案，明確安徽發(fā)展的總體目標、技術路線、重點任務和保障措施，為各級政府和部門提供清晰的“施工圖”和“時間表”。二是提升干部隊伍AI素養(yǎng)與治理水平，通過舉辦專題研討班、赴先進地區(qū)考察學習等形式，系統(tǒng)提升各級領導干部運用AI思維和技術推動工作、服務發(fā)展的能力，加快構建智慧型政府，為智能化轉型提供堅強的組織保障。三是強化省級統(tǒng)籌工作的引領作用，主導建立全省范圍內的資源共享與利益平衡機制，通過在相對薄弱地區(qū)設立“AI+”應用試點和產業(yè)飛地，引導算力、數據、人才等要素合理布局 ，以此凝聚全省“一盤棋”協同發(fā)展的戰(zhàn)略共識。

其次面向產業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展預期，構建協同生態(tài)。一是明確產業(yè)發(fā)展信號，省級層面應明確在人工智能領域的特色定位和主攻方向，避免同質化競爭，可以通過發(fā)布重點產業(yè)和應用場景清單，為市場主體提供穩(wěn)定、透明的政策預期，引導資本、技術、人才等要素向最具優(yōu)勢的領域集聚，增強企業(yè)長期投資的信心。二是發(fā)揮政府的“粘合劑”作用，鼓勵和支持省內龍頭企業(yè)牽頭，聯合上下游企業(yè)、高校、科研院所和金融機構，組建跨界融合的產業(yè)創(chuàng)新聯盟。三是構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產業(yè)共識，推動龍頭企業(yè)開放應用場景和數據資源，為中小企業(yè)提供技術試驗場和供應鏈準入機會，同時，引導行業(yè)協會制定團體標準與數據共享協議，以滿足中小企業(yè)“小快輕準”的需求 ，形成“頭雁”領航、“群雁”齊飛的協同發(fā)展生態(tài)。

最后面向社會，普及AI素養(yǎng)，實現普惠共享。一是啟動覆蓋全社會的AI科普和教育計劃。在中小學階段植入AI通識課程，在高等教育和職業(yè)教育中強化相關專業(yè)建設，同時面向社會大眾開放系列科普資源。二是重點推動人工智能在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、社區(qū)服務等領域的深度應用，讓廣大人民群眾切實享受到技術進步帶來的便利與高效，提升獲得感和幸福感。三是加快研究制定人工智能倫理規(guī)范、數據安全和隱私保護等地方性指導原則或條例，推動建立透明、公平、可靠、可控的AI治理框架，確保人工智能技術安全、向善發(fā)展。

構建一體化產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

一體化產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)是將“AI+”技術優(yōu)勢轉化為產業(yè)競爭力的核心支撐。安徽通過機制創(chuàng)新、平臺搭建、產教融合三措并舉，為“AI+”產業(yè)高質量發(fā)展注入持久動能。

構建“產業(yè)出題、AI答題”的雙輪驅動機制。一方面，鼓勵并支持清單內的龍頭企業(yè)，系統(tǒng)性地梳理其在研發(fā)設計、生產制造、供應鏈管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的“痛點”“難點”和“堵點”，并將其轉化為標準化的技術需求榜單，面向全球“發(fā)榜”。另一方面，通過設立專項資金等方式，支持省內外的人工智能企業(yè)和科研機構圍繞這些榜單進行“揭榜掛帥”式的技術攻關，開發(fā)針對性的解決方案，形成產業(yè)需求牽引技術創(chuàng)新、技術創(chuàng)新驅動產業(yè)升級的迭代發(fā)展閉環(huán)。

支持建設行業(yè)級人工智能融合應用平臺。改變過去單個企業(yè)“單打獨斗”模式，在重點領域支持由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯合AI技術公司和科研院所，共同投資建設面向全行業(yè)的工業(yè)大模型、高質量行業(yè)數據庫和模塊化解決方案平臺。政府可通過股權投資、后補助等方式給予支持，為行業(yè)內中小企業(yè)提供低成本、低門檻、高效率的智能化服務，帶動產業(yè)鏈集體轉型升級。

推廣“訂單式”產教融合新范式。高質量落實安徽省高等研究院建設，鼓勵并資助省內龍頭企業(yè)與高校深度合作，實現教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈的精準對接。同時，持續(xù)優(yōu)化人才安居、子女入學、交通出行、社會保障等一攬子解決方案，并在人才集聚區(qū)大力扶持各類技術社群、開發(fā)者大會等活動，營造開放、活躍、包容的創(chuàng)新文化，打造對高端人才具有持久吸引力的“軟環(huán)境”。

打造商業(yè)閉環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式

商業(yè)生態(tài)是“AI+萬物”從技術概念轉化為現實價值的關鍵橋梁。安徽通過標桿引領、機制構建與模式革新，推動商業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

一是實施“AI+”標桿示范工程。采取“龍頭帶動+重點突破”的模式，在每一個特色產業(yè)領域，集中資源支持1-2個具有全局帶動性的重大融合應用項目，打造一批看得見、摸得著、可復制、可推廣的成功樣板，通過樹立行業(yè)標桿，形成示范效應，引導和激勵更多企業(yè)加快轉型步伐。

二是委托開展商業(yè)模式設計與價值分配研究。組織省內外頂尖的產業(yè)智庫和專業(yè)咨詢機構，針對“人工智能+產業(yè)”的應用場景，系統(tǒng)性研究和設計可行的商業(yè)模式。核心任務是清晰界定技術提供方、技術應用方、數據提供方、政府等多方主體的成本投入、價值創(chuàng)造和利益分配機制，實現生態(tài)系統(tǒng)中各方都能獲得合理的商業(yè)回報，形成持續(xù)參與的內在動力，構建一個能夠自我造血、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)價值閉環(huán)。

三是推廣“價值分享”和“效果付費”等新型商業(yè)模式。鼓勵和引導AI技術服務商創(chuàng)新商業(yè)模式，從傳統(tǒng)的“賣產品”“賣軟件”模式，轉向與應用企業(yè)共擔風險、共享收益的新模式，實現有效降低傳統(tǒng)企業(yè)在智能化轉型的投入風險和決策門檻，加速人工智能技術的采納和普及。

同時，針對要素分散、配置不均的瓶頸，安徽通過靶向施策將技術適配、算力資源、政策支持等要素向產業(yè)集聚。

一方面，設計針對性的AI應用模式和發(fā)展框架?；谔厣a業(yè)清單，為每個重點行業(yè)“量身定制”差異化的“人工智能+”發(fā)展框架，明確不同行業(yè)的技術滲透路徑、應用推廣模式和政策支持重點，實現精準施策。

另一方面，實施算力資源要素匯聚工程。在現有省級算力統(tǒng)籌調度平臺的基礎上，推行“江淮算力券”制度，以電子券的形式向中小企業(yè)、初創(chuàng)團隊和高?？蒲腥藛T發(fā)放。用戶可憑券抵扣在省內任一納入統(tǒng)一調度體系的智算中心所產生的算力服務費用。同時，可對注冊在皖北及其他欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)，給予更高的抵扣比例或發(fā)放額度，有效降低其創(chuàng)新門檻。

在這個過程中，還要發(fā)揮政策的“潤滑”與“催化”作用。綜合運用財政補貼、稅收優(yōu)惠、政府首購、應用場景開放等政策工具，重點激勵企業(yè)開展人工智能技術的研發(fā)和應用示范。特別是對于那些技術先進但短期內市場接受度不高的創(chuàng)新產品和服務，政府應通過“三首”政策，率先采購使用，為其提供寶貴的早期市場驗證機會，發(fā)揮政策的“潤滑劑”和“催化劑”作用。

（作者單位：合肥綜合性國家科學中心人工智能研究院）