11月10日，合肥市肥西縣發(fā)布前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，全縣GDP增長6.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7%；工業(yè)引擎轟鳴，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長15.5%，連續(xù)20個月保持“兩位數(shù)”增長，居合肥五縣（市）第一位。

“如何以縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為支撐，培育更多百強(qiáng)縣、千億縣，壯大縣域經(jīng)濟(jì)？”7月30日，在安徽省季度工作會議上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出47個“創(chuàng)新之問”，縣域經(jīng)濟(jì)則是問題聚焦之一。

作為安徽首個“千億縣”、連續(xù)16年領(lǐng)跑全省縣域經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”，肥西縣精準(zhǔn)破題、高效答題，錨定“挺進(jìn)全國二十強(qiáng)”目標(biāo)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力走出一條“以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”的縣域創(chuàng)新路。

“肥西縣正處在快速發(fā)展中，要持續(xù)拉高標(biāo)桿、創(chuàng)先爭優(yōu)，以‘人一之我十之，人十之我百之’的拼勁，使勁往前趕?！狈饰骺h委書記沈校根在接受《決策》全媒體采訪時說。

怎樣拼？如何趕？我們從一位投資肥西的企業(yè)家說起。

“百萬級新能源豪車在肥西下線”

曹德旺又來了！

今年9月，福耀集團(tuán)董事長曹德旺再一次來到肥西，并出席了新項目簽約儀式。這是時隔20個月后，曹德旺再次在肥西縣行棋落子。

曹德旺對肥西的鐘情由來已久。早在2024年1月，曹德旺就見證了肥西縣政府與福耀集團(tuán)簽署汽車玻璃及浮法玻璃生產(chǎn)基地項目投資合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，福耀集團(tuán)投資57.5億元建設(shè)汽車安全玻璃項目、汽車配件玻璃項目和優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項目，填補(bǔ)了安徽省高端汽車玻璃領(lǐng)域的空白。

曹德旺為何在肥西一投再投？這得益于肥西將“集群式”發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)升級的精準(zhǔn)打法，聚力汽車產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

在尊界超級工廠內(nèi)，1800余臺智能機(jī)器人揮動臂膀，整個過程有序而高效。作為合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要地標(biāo)，尊界超級工廠不僅是江淮汽車與華為跨界合作的典范，更代表了安徽智能制造的新高度。

這座總投資超百億的超級工廠，在2025年8月入選國家級智能制造標(biāo)桿企業(yè)。如今，已成為肥西打造千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)勁引擎之一，帶動上下游1000余家企業(yè)落地。

不僅有尊界，肥西在新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)繪制了涵蓋上游材料、電池、車身、底盤到下游后市場的100余個核心零部件 “產(chǎn)業(yè)圖譜”，向著實現(xiàn)“在一個縣域內(nèi)造一輛整車”的目標(biāo)邁進(jìn)。

圍繞整車企業(yè)需求，肥西正加速建成“整車+零部件+后市場”三位一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了一大批知名企業(yè)：汽車玻璃全球第一的福耀集團(tuán)，汽車安全全球第一的奧托立夫、第二的均勝安全、向設(shè)計智能新能源重卡領(lǐng)域交付量全球第一邁進(jìn)的新能源重卡深向科技等，眾多全球頭部企業(yè)都已落戶肥西縣。

除了新能源汽車，在集成電路賽道上，空間計算芯片的創(chuàng)新引領(lǐng)者芯明智能科技、高性能模擬芯片領(lǐng)軍企業(yè)艾創(chuàng)微等一大批集成電路領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)相繼落地，實現(xiàn)了存儲芯片、視覺芯片等領(lǐng)域的多點突破。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵是構(gòu)建協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。肥西縣聚焦安徽所需、肥西所能，精準(zhǔn)錨定“5+X”重點產(chǎn)業(yè)布局，全面實施“千百”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群工程：系統(tǒng)推進(jìn)新能源汽車發(fā)展突破，全力推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)突圍，培育2個千億級產(chǎn)業(yè)集群；加速推進(jìn)人工智能、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)迭代升級和應(yīng)用拓展，打造3個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

采訪中，沈校根告訴《決策》，在產(chǎn)業(yè)集聚上，肥西縣制定了“十百千萬”的發(fā)展目標(biāo)，即培育本土上市公司達(dá)到10家，“小巨人”企業(yè)達(dá)到100家，國家高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，科技型中小企業(yè)努力實現(xiàn)10000家，肥西將形成“繁星滿天”與“皓月當(dāng)空”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

讓“創(chuàng)新種子”找到“產(chǎn)業(yè)沃土”

縣域競爭的底層邏輯是特色產(chǎn)業(yè)體系的競爭，誰能在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上先行一步，誰就能在發(fā)展上領(lǐng)先一路。答好“創(chuàng)新之問”，首先要以創(chuàng)新開路，靠創(chuàng)新破局。

在合肥邦立電子股份有限公司的實驗室內(nèi)，研發(fā)人員熟練地對新材料進(jìn)行性能測試。作為國家火炬計劃高新技術(shù)企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，邦立電子擁有國家級實驗室，為創(chuàng)新需求和科技資源的有效對接，創(chuàng)造了有利條件。

“在汽車電子傳感器領(lǐng)域，邦立電子的關(guān)鍵性技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，我們每年研發(fā)投入占銷售收入比例非常高，現(xiàn)有有效知識產(chǎn)權(quán)64項，其中發(fā)明專利33項、實用新型專利26項，軟件著作權(quán)5項，已全部應(yīng)用于公司產(chǎn)品，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。”合肥邦立電子股份有限公司董事長方錫邦介紹說，“公司還主持制定了國家標(biāo)準(zhǔn)4項，國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項；榮獲安徽省名牌產(chǎn)品和安徽省著名商標(biāo)等榮譽?！?

邦立電子是肥西強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的縮影。數(shù)據(jù)顯示，肥西縣國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)超千家，擁有1家獨角獸企業(yè)，4家潛在獨角獸企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)51家，科技領(lǐng)軍企業(yè)1家，總量均居合肥五縣（市）首位。規(guī)上高企259家，全縣研發(fā)投入1000萬元以上的企業(yè)47個，均創(chuàng)歷史新高。

為更高效地推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，肥西縣正努力完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—上市企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)層層遞進(jìn)、分級培育的格局，努力打造“頭部強(qiáng)、腰部壯、尾部活”的大中小科技企業(yè)矩陣。

如果說企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，政府“有形之手”就是企業(yè)創(chuàng)新的助推力。為推動創(chuàng)新成果走出“實驗室”，走向“生產(chǎn)線”，結(jié)出“金娃娃”，肥西縣提出了“1541”科技創(chuàng)新布局。

具體來說，1是“用好一個抓手”，即以縣委科技委統(tǒng)籌抓總；5是“夯實五位一體”，健全“科技局+成果轉(zhuǎn)化中心+科創(chuàng)公司+科創(chuàng)基金+科技園區(qū)”工作體系；4是“推進(jìn)四條主線”，分別是科技主體梯度培育、科技平臺持續(xù)提質(zhì)、科技成果高效轉(zhuǎn)化、科技招商精準(zhǔn)賦能；最后一個1是“實現(xiàn)一個目標(biāo)”，爭取國家級創(chuàng)新型縣建設(shè)圓滿收官。

作為合肥濱湖科學(xué)城的重要組成部分之一，目前，肥西已培育科技企業(yè)孵化器14家，其中國家級2家；設(shè)立省級以上博士后工作站14家，擁有高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，省級創(chuàng)新聯(lián)合體1家。這些都成為企業(yè)創(chuàng)新的“最強(qiáng)大腦”，更是肥西創(chuàng)新平臺集聚的有力證明。

平臺創(chuàng)新帶來的是成果涌現(xiàn)?！稕Q策》雜志在采訪中了解到，肥西每年推動科技成果轉(zhuǎn)化新成立企業(yè)超120家，促進(jìn)技術(shù)合同交易登記超40億元。同時，肥西縣連續(xù)十年舉辦“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)賽，累計吸引1043名人才參賽，落地艾創(chuàng)微、原位科技等項目72家，真正讓“創(chuàng)新種子”找到適宜的“產(chǎn)業(yè)土壤”。

在科創(chuàng)資金支持上，肥西縣搭建“政策+基金+項目”的獨特模式，以基金撬動資本，以資本引入產(chǎn)業(yè)。為鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技、投未來產(chǎn)業(yè)，肥西產(chǎn)城集團(tuán)構(gòu)建“基金叢林”體系，重點投向新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

安徽聯(lián)創(chuàng)生物醫(yī)藥股份有限公司就是“基金+招商”新模式的受益者?！罢闪⒒鸱龀謨?yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大，我們給予了積極回應(yīng)?！卑不章?lián)創(chuàng)生物醫(yī)藥股份有限公司董事長、總經(jīng)理葛德培介紹說，2021年，公司A輪融資后股東結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，公司治理已非常規(guī)范，肥西產(chǎn)投從接觸、決策到完成交割，僅用了短短一個月時間。今年，公司預(yù)計全年營收將達(dá)2.3億元，實現(xiàn)凈利潤3500萬元。

為培養(yǎng)更多與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的人才，肥西積極承接優(yōu)質(zhì)高教資源，安徽醫(yī)科大學(xué)、安徽大學(xué)未來學(xué)院等12所高校相繼落戶，在?？?cè)藬?shù)達(dá)到13萬人，以人才集聚賦能縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

通過系統(tǒng)性布局，肥西正形成“產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁茂、政府有力推動、金融活水滋養(yǎng)、人才資源匯聚”的創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)，“創(chuàng)新之城”的形態(tài)日益豐滿，更多新質(zhì)生產(chǎn)力的“金娃娃”加速涌現(xiàn)。

“幾乎每周去一次尊界汽車和福耀玻璃工廠”

今年10月，肥西產(chǎn)城集團(tuán)以總規(guī)模突破1900億元，躋身全國區(qū)縣級國資平臺40強(qiáng)，成為“全國少有、安徽唯一”的千億級雙AAA縣屬國企，跑在了安徽同級別地方國企的最前列，更跑進(jìn)了全國資本市場的視野。

這并不是肥西產(chǎn)城集團(tuán)的第一次“出圈”。早在2024年底，一則關(guān)于《今非昔比！安徽“革”出一匹城投“黑馬”》的國企改革案例，就曾霸屏全網(wǎng)。

肥西率先打破區(qū)域國企的分割格局，將全縣6家縣屬國企全部合并為肥西產(chǎn)城集團(tuán)，成為縣委、縣政府唯一的國資運作平臺。產(chǎn)城集團(tuán)如同一匹闖出來的“黑馬”，以驚人速度和穩(wěn)健步伐，在全國超4萬家城投公司中脫穎而出。

跑起來，一直是肥西的常態(tài)。

在2025年1月的新春動員會上，沈校根提出了“五比五拼走在前、勇當(dāng)全省排頭兵”行動，比什么？拼什么？

沈校根解釋說：“聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比速度、拼招商；聚焦?fàn)I商環(huán)境，比貢獻(xiàn)、拼服務(wù)；聚焦改革創(chuàng)新，比擔(dān)當(dāng)、拼效率；聚焦城鄉(xiāng)融合，比成效、拼品質(zhì)；聚焦民生福祉，比作風(fēng)、拼實績?？傊?，肥西要進(jìn)，必須要拼，向最好的學(xué)、與最強(qiáng)的比、跟最快的賽”。

改革是刻在肥西骨子里的基因。從體制機(jī)制到工作細(xì)節(jié)，從大的戰(zhàn)略目標(biāo)到小的綠燈秒數(shù)，肥西正通過一系列首創(chuàng)性、差異化改革舉措，為安徽縣域改革創(chuàng)新提供可推廣、可復(fù)制的發(fā)展范式。

在服務(wù)變革上，肥西縣重塑招商力量體系，形成“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，保障項目頂格推動的工作新格局。沈校根表示，他幾乎每周都會去一次尊界超級工廠和福耀玻璃的項目現(xiàn)場。同時，肥西的產(chǎn)業(yè)專班、職能部門、國企平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)分工協(xié)作，提供全生命周期服務(wù)，營造“人人講招商、人人抓招商、人人服務(wù)招商”的濃厚氛圍，確保以最強(qiáng)招商隊伍，提供最優(yōu)招商服務(wù)，實現(xiàn)最佳招商實績。

在管理變革上，肥西縣創(chuàng)新推出“城市管家”管理模式，打破環(huán)衛(wèi)、園林、市政、農(nóng)環(huán)等多部門壁壘，從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“協(xié)同共治”，通過統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、智慧平臺調(diào)度，形成管理合力，實現(xiàn)城市治理效能與經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

通過管理模式優(yōu)化，工作人員同比下降30%，機(jī)械減少50余臺，市政應(yīng)急響應(yīng)速度提升150%，智能監(jiān)管覆蓋率超90%。這充分體現(xiàn)了肥西特色的創(chuàng)新理念，不僅堅持系統(tǒng)集成，將分散的改革任務(wù)整合為有機(jī)整體，更注重數(shù)字賦能，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維重構(gòu)工作流程，讓改革成果更多更公平惠及人民群眾。

在載體平臺變革上，肥西更是下了大決心。在采訪中，沈校根在一張肥西縣發(fā)展規(guī)劃圖前，為決策雜志全媒體記者詳細(xì)講解了肥西將重點發(fā)展的三大片區(qū)：中派片區(qū)、紫云湖片區(qū)和群英湖片區(qū)。

與此同時，肥西正在推進(jìn)具有牽動性的一批重大項目，如合肥都市圈外環(huán)高速、國際港務(wù)區(qū)下派主港區(qū)和嚴(yán)店通航機(jī)場。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施項目再加上已通航的江淮運河，肥西將實現(xiàn)水陸空立體化并進(jìn)，以四通八達(dá)的立體交通打開聯(lián)通世界的“機(jī)遇之窗”，對肥西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力將實現(xiàn)指數(shù)級倍增。

“在中央的‘十五五’規(guī)劃建議中，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，肥西將以產(chǎn)業(yè)升級筑牢根基、以改革創(chuàng)新激發(fā)活力、以城鄉(xiāng)融合提升品質(zhì)、以民生改善凝聚人心，努力在全國百強(qiáng)縣、千億縣中往前趕，為全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樹標(biāo)桿、作示范?！鄙蛐８偨Y(jié)說。