全省第四！

根據(jù)銅陵市發(fā)布的前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，GDP增速達(dá)到6%，在安徽16地市中位居第四，分別高于全省、全國(guó)0.6個(gè)、0.8個(gè)百分點(diǎn)。

更為亮眼的是，前三季度，銅陵裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)23.1%，分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)8.8和15.1個(gè)百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能澎湃。

今年7月，安徽省委召開(kāi)季度工作會(huì)議，提出47個(gè)“創(chuàng)新之問(wèn)”。銅陵是一座具有深厚創(chuàng)新基因的城市，對(duì)“創(chuàng)新之問(wèn)”的回答更值得關(guān)注。當(dāng)下，銅陵正在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上穩(wěn)步前行，這背后蘊(yùn)含什么樣的發(fā)展邏輯與獨(dú)特手法？

培植“三棵樹(shù)”的生長(zhǎng)沃土

今年7月，銅陵市市長(zhǎng)孔濤走訪科技型企業(yè)，在銅峰電子生產(chǎn)車(chē)間時(shí)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，要樹(shù)牢打造百年企業(yè)的雄心壯志，加大研發(fā)投入，掌握行業(yè)話語(yǔ)權(quán)與發(fā)展制高點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

作為全球薄膜電容器領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)，銅峰電子通過(guò)納米薄膜技術(shù)突破、超級(jí)電容產(chǎn)業(yè)化布局等，不僅打破了外資在高端材料領(lǐng)域的壟斷，更成為寧德時(shí)代、華為數(shù)字能源等新興產(chǎn)業(yè)龍頭的核心供應(yīng)商。

但在2020年，受母公司及實(shí)控人浙江鐵牛集團(tuán)債務(wù)危機(jī)波及影響，銅峰電子曾一度產(chǎn)生退市風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，銅陵市委市政府主動(dòng)作為、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，申請(qǐng)銅峰集團(tuán)破產(chǎn)清算，司法拍賣(mài)取得銅峰電子16.76%股份，依托銅鑫先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)紓困發(fā)展基金等完成低價(jià)并購(gòu)，成為上市公司大股東。

在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化銅峰電子管理和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，對(duì)上市公司董事和監(jiān)事職能進(jìn)行完善，重點(diǎn)布局新能源用超薄型薄膜材料方向，完成企業(yè)收購(gòu)的第一年，即實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

事實(shí)上，銅峰電子只是銅陵布局新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。銅陵堅(jiān)持以創(chuàng)新為引擎，加足馬力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2025年，銅陵市政府工作報(bào)告提出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力上展現(xiàn)大作為，打造新型工業(yè)化的“銅陵范式”。

打造“銅陵范式”，具體怎么做？

首先是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。銅陵錨定提升銅首位產(chǎn)業(yè)能級(jí)，持續(xù)促進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)與“新三樣”、5G通信、AI等產(chǎn)業(yè)跨界融合，大力發(fā)展極低輪廓銅箔等“塔尖”產(chǎn)品，提升行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

“未來(lái)五年，銅陵市將以建設(shè)國(guó)家先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料（銅基新材料）產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)，加快打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)銅產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能?！便~陵市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

其次是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“樹(shù)林變森林”。銅陵積極打造安徽省動(dòng)力電池材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和動(dòng)力電池供應(yīng)基地，持續(xù)做大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，錨定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元的目標(biāo)奮力向上。

第三是推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)“小樹(shù)變大樹(shù)”。銅陵持續(xù)開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，建設(shè)智算中心，力爭(zhēng)全市總算力提升20%以上，提速發(fā)展石墨烯、第三代半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

從資源枯竭城市到新質(zhì)生產(chǎn)力迸發(fā)，銅陵正以創(chuàng)新賦能，提升產(chǎn)業(yè)的“含金量”“含新量”。

文旅融合出圈的新打法

先來(lái)看一組數(shù)據(jù)。銅陵犁橋水鎮(zhèn)自開(kāi)園以來(lái)共接待游客510萬(wàn)人次，完成營(yíng)收2.3億元。僅2025年春節(jié)期間，犁橋景區(qū)便營(yíng)收890萬(wàn)，接待游客人次達(dá)14.4萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)紅”變“長(zhǎng)紅”的躍升。

但在2019年，犁橋水鎮(zhèn)項(xiàng)目卻像一把達(dá)摩克利斯之劍，高懸頭頂。作為銅陵市“十四五”重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，銅陵犁橋水鎮(zhèn)由國(guó)盛集團(tuán)于2018年啟動(dòng)，但2019年因投資大、周期長(zhǎng)等原因，陷入資金鏈斷裂、訴訟纏身的困境，這也致使項(xiàng)目全面停工。

面對(duì)爛尾風(fēng)險(xiǎn)，銅陵市、區(qū)兩級(jí)黨委政府果斷出手，打出了三張牌。

首先是主導(dǎo)重組，盤(pán)活資源。銅陵第一時(shí)間明確國(guó)企耀安公司主導(dǎo)重組工作，并聯(lián)合社會(huì)資本，共同組建銅陵犁橋水鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，斥資1.65億元完成資產(chǎn)交割，厘清歷史債務(wù)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為項(xiàng)目的涅槃重生掃清了障礙。

第二是持續(xù)注資，保障建設(shè)。一方面，耀安集團(tuán)加大投入，用于項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)、裝修、設(shè)備購(gòu)置及開(kāi)業(yè)籌備等。截至目前，項(xiàng)目累計(jì)總投資額已達(dá)約6.65億元。

另一方面，通過(guò)政府強(qiáng)力背書(shū)和高效的資源調(diào)配能力，犁橋水鎮(zhèn)公司得到了更為便捷的融資渠道，以及相對(duì)優(yōu)惠的貸款利率，降低了企業(yè)的成本壓力，為項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)營(yíng)注入了強(qiáng)勁活力。

第三是精準(zhǔn)賦能，完善要素保障。銅陵市各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，綜合運(yùn)用審批服務(wù)、資源整合等政策工具，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，有效降低運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

以資源整合為例，牽頭協(xié)調(diào)周邊村民及個(gè)體戶(hù)，綜合治理周邊環(huán)境，并調(diào)配土地資源作為景區(qū)后續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備用地，保障游客體驗(yàn)和未來(lái)拓展空間，將文旅發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為了實(shí)打?qū)嵉纳鐣?huì)效益。

數(shù)據(jù)顯示，犁橋水鎮(zhèn)景區(qū)直接吸納就業(yè)超過(guò)1000人，涵蓋景區(qū)管理、服務(wù)等多個(gè)崗位，不僅提供了“家門(mén)口”的就業(yè)機(jī)會(huì)，還實(shí)現(xiàn)了人均年增收4000元以上，完成了文旅產(chǎn)業(yè)“破圈”的目標(biāo)。

“港航速度”背后的盤(pán)活邏輯

不僅是在文旅產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮“有形之手”的作用，銅陵在制造業(yè)上也有著精彩手法。

位于銅陵市樅陽(yáng)縣的東方造船集團(tuán)（樅陽(yáng)）有限公司于2008年建成投產(chǎn)，首批訂單就簽訂了總價(jià)值9億元的貨船建造合同，曾經(jīng)一度是安徽省最大的民營(yíng)造船廠，也是被很多人寄予厚望的明星船企。

然而，東方造船“生不逢時(shí)”，上市后全球航運(yùn)及船舶制造業(yè)陷入寒冬，成立短短4年，便尋求拋售資產(chǎn)、進(jìn)行資本重組。

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2016年。為盤(pán)活利用東方造船廠資源，銅陵市委市政府積極謀劃，樅陽(yáng)縣政府通過(guò)收購(gòu)、資產(chǎn)交接等方式，最終取得安徽東方造船廠的資產(chǎn)所有權(quán)。

隨著江淮運(yùn)河正式開(kāi)通，銅陵市抓住內(nèi)河航運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)機(jī)遇，積極引入戰(zhàn)略投資者，歷經(jīng)多年努力，這家閑置十余年的老船廠迎來(lái)了“破繭重生”，搖身一變成為總投資6.7億元的安徽港航陸海裝備有限公司樅陽(yáng)船廠項(xiàng)目。該項(xiàng)目從正式開(kāi)工到投產(chǎn)僅用時(shí)四個(gè)月，創(chuàng)造了令人矚目的“港航速度”。

從“倒閉”到“煥新”，再到創(chuàng)造“港航速度”，銅陵市及樅陽(yáng)縣是怎么做的？

首先是堅(jiān)持長(zhǎng)期主義。十余年來(lái)，東方造船廠處于閑置狀態(tài)，資產(chǎn)重整歷時(shí)多年，過(guò)程艱難復(fù)雜，但樅陽(yáng)縣政府從未放棄對(duì)東方造船廠的培育與重啟。

自2016年取得該船廠資產(chǎn)所有權(quán)以來(lái)，樅陽(yáng)始終將盤(pán)活船廠作為年度重點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，多次招商對(duì)接。2024年11月，在政府的牽線搭橋下，促成山東港口集團(tuán)與安徽省港航集團(tuán)簽署合作協(xié)議，雙方重新組合盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，重啟項(xiàng)目。

其次是強(qiáng)化國(guó)有資本的核心功能。充分發(fā)揮現(xiàn)有資源重要作用，積極拓展“朋友圈”，有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，以股權(quán)投資引入戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)。

最后是系統(tǒng)謀劃布局。樅陽(yáng)大力提升船廠港口硬件水平，升級(jí)改造5個(gè)5000-10000噸級(jí)泊位，同時(shí)新建3個(gè)同等級(jí)通用泊位。項(xiàng)目全部建成后，碼頭年吞吐能力將超過(guò)800萬(wàn)噸，并具備12艘船舶的舾裝能力，制造與物流能力大幅躍升。

“我們通過(guò)‘港口+園區(qū)’模式集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，共享產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，降低綜合成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力，全力將該項(xiàng)目培育成為船舶及港航裝備產(chǎn)業(yè)的龍頭支柱?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一系列的專(zhuān)業(yè)化操作，讓企業(yè)看到了再次投資的前景，選擇又一次落子樅陽(yáng)。今年9月，安徽港航陸海裝備有限公司與樅陽(yáng)縣政府達(dá)成合作，投資10億元建設(shè)綠色智造項(xiàng)目。

按照發(fā)展計(jì)劃，重啟后的樅陽(yáng)造船廠將成為長(zhǎng)江流域綠色智能船舶的研發(fā)和制造高地，致力于打造現(xiàn)代化的“新能源船舶修造基地、綜合立體樞紐港、先進(jìn)智造新基地、臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”。

構(gòu)建多維資本市場(chǎng)的銅陵手法

2024年10月，銅冠礦山建設(shè)股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“銅冠礦建”）成功登陸北交所，成為安徽省屬?lài)?guó)有企業(yè)登陸北交所第一股，也是登陸北交所的全國(guó)首家采礦業(yè)企業(yè)。

翻開(kāi)銅冠礦建的成長(zhǎng)路徑，曾分別于2020年和2021年兩度沖刺主板上市，但全部折戟。如何成功登陸資本市場(chǎng)，助力企業(yè)更好發(fā)展，在當(dāng)時(shí)成為銅冠礦建的難題。銅陵市委市政府知曉后，積極出謀劃策，邀請(qǐng)交易所現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，共同研判上市形勢(shì)，精準(zhǔn)選擇上市板塊，按照“三步走”（新三板基礎(chǔ)層→創(chuàng)新層→北交所）方案重啟上市工作，最終助力銅冠礦建成功上市。

銅冠礦建只是擴(kuò)大資本市場(chǎng)的案例之一。1996年，銅陵有色在深交所上市，是銅陵第一家上市公司。30年來(lái)，銅陵走出了一條資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本之路。目前，銅陵上市公司總數(shù)13家、居安徽省第4位；IPO在審企業(yè)1家，輔導(dǎo)備案企業(yè)2家，省級(jí)上市掛牌后備資源庫(kù)入庫(kù)重點(diǎn)企業(yè)22家，形成了層次分明逐步推進(jìn)的上市梯隊(duì)格局。

圍繞推進(jìn)企業(yè)上市，銅陵做了哪些工作？

首先是打造一流上市環(huán)境。銅陵市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)定期赴證監(jiān)系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)擬上市企業(yè)遇到的問(wèn)題實(shí)施“一事一議”；主動(dòng)跨前服務(wù)，市委市政府、市直部門(mén)、縣區(qū)政府三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立上市信息共享機(jī)制，做到“簡(jiǎn)單問(wèn)題快速辦、難點(diǎn)問(wèn)題靈活辦、復(fù)雜問(wèn)題聯(lián)手辦”。

二是激發(fā)區(qū)域資本市場(chǎng)活力。銅陵按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的工作思路，穩(wěn)步壯大上市后備梯隊(duì)；既縱深推進(jìn)萬(wàn)企資本市場(chǎng)培訓(xùn)，又組織擬上市企業(yè)“走進(jìn)交易所”，“一招一式”教授上市方法，提升企業(yè)家資本意識(shí)和運(yùn)作能力。

銅陵的一大亮點(diǎn)是在全省率先設(shè)立“上市公司貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，讓企業(yè)家在“新春第一會(huì)”上坐主席臺(tái)并接受頒獎(jiǎng)，引領(lǐng)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)先后登陸資本市場(chǎng)，提振企業(yè)上市決心。

三是構(gòu)建多維支持體系。銅陵充分發(fā)揮金融要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)后備上市企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，提供專(zhuān)業(yè)化建議，幫助企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。

《決策》雜志注意到，銅陵還充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金賦能作用，廣泛引入社會(huì)資本參與特色“基金部落”，與“銅陵板塊”聯(lián)動(dòng)共贏。通過(guò)基金參與企業(yè)股份制改造，豐富股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理、做大企業(yè)規(guī)模，一批創(chuàng)業(yè)投資基金助力藍(lán)盾光電、晶賽科技、潔雅股份、富樂(lè)德、小菜園等公司成功上市。

從沉睡資源“破冰”到激發(fā)市場(chǎng)“活水”，從單點(diǎn)突破到生態(tài)成型，銅陵堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，以“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗狀態(tài)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向新，不僅寫(xiě)出了“創(chuàng)新之問(wèn)”的新答案，也必將在“十五五”時(shí)期繪就城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新圖景。