今年7月，安徽省委主要負責同志在全省季度工作會議上，提出47個需要思考和亟待破解的重大問題。其中，重要一問是“如何聚焦國家所需、安徽所能、產(chǎn)業(yè)所困，持續(xù)加強原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，增加高質量科技供給？”

儀器是科學研究的“先行官”、工業(yè)生產(chǎn)的“倍增器”，是安徽增加高質量科技供給不可或缺的利器，是創(chuàng)新型安徽建設中不可替代的“先鋒”。安徽科技創(chuàng)新的深厚積淀為科學儀器產(chǎn)業(yè)突破奠定了堅實基礎，在科技創(chuàng)新的新征程中應有新的更大作為。

創(chuàng)新資源富集、

產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模

安徽科學儀器產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年培育，已形成特色鮮明的發(fā)展格局，在創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和企業(yè)培育方面展現(xiàn)出獨特優(yōu)勢。

從科研力量來看，安徽科學儀器領域創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢明顯。安徽擁有中國科學院合肥物質科學研究院、合肥微尺度物質科學國家研究中心等一批高能級科研平臺，創(chuàng)新資源密集。特別是未來大科學城集聚核聚變、深空探測等13個大科學裝置，既為科學儀器提供豐富應用場景，又是研發(fā)的中堅力量。

在人才供給方面，中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學等高校相關學科基礎扎實，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)輸送高素質人才。安徽省精密科學儀器及裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院已組建160人團隊，博士占比超96%，形成了一支高水平研發(fā)隊伍。

從產(chǎn)業(yè)實力來看，安徽產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈日趨完善，區(qū)域布局特色鮮明。全省規(guī)上儀器企業(yè)超300家，年產(chǎn)值突破400億元，形成以合肥、滁州、蚌埠、蕪湖為核心的區(qū)域布局，涵蓋光學儀器、分析儀器、檢測設備等多個細分領域。

合肥依托國家綜合性科學中心，主攻高端科學儀器與量子精密測量；滁州天長立足“中國智能儀表之鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)基礎，深耕智能工業(yè)儀表；蚌埠聚焦智能傳感器與精密光學儀器；蕪湖側重醫(yī)療儀器與工業(yè)檢測儀器創(chuàng)新應用。這種錯位發(fā)展格局有效避免了同質化競爭。

從企業(yè)主體來看，梯隊初具規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁。安徽精密儀器注冊企業(yè)數(shù)量位列全國第五，是長三角區(qū)域重要組成部分。龍頭企業(yè)引領作用明顯，皖儀科技2020年登陸科創(chuàng)板，成為安徽省首家科創(chuàng)板上市企業(yè)，2024年營收達7.4億元；天康集團2024年產(chǎn)值達148億元，展現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。

中小企業(yè)創(chuàng)新活躍。中科視界等國家級專精特新“小巨人”獲授權專利169項，牽頭起草國內首個高速視覺行業(yè)標準；國儀量子研制全球首臺商用低溫版掃描氮—空位探針顯微鏡，靈敏度達國際領先水平。

從服務保障來看，科學儀器行業(yè)服務持續(xù)優(yōu)化，統(tǒng)籌協(xié)調有序。安徽“十四五”規(guī)劃提出依托合肥綜合性國家科學中心建設前沿交叉研究平臺，將高端儀器納入關鍵核心技術攻堅重點領域?！栋不帐〈笮涂茖W儀器與設施開放共享管理辦法（試行）》等政策推動儀器設備開放共享。安徽省科技廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局分別承擔高新技術產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃與重大技術攻關、電子信息領域“卡脖子”攻關與儀器國產(chǎn)化配套、計量標準研究與計量器具產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢驗等職能。

同時，屬地政府積極推動。合肥市廬陽區(qū)積極建設科學儀器產(chǎn)業(yè)園，承辦儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，與中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動產(chǎn)業(yè)上下游資源整合，傾力打造國產(chǎn)高端儀器儀表新高地。

四大短板

盡管發(fā)展卓有成效，但對標北京、上海、青島、蘇州等先發(fā)地區(qū)，安徽科學儀器產(chǎn)業(yè)仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在頂層設計、產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同創(chuàng)新和政策支撐四個方面。

從頂層設計來看，系統(tǒng)性、針對性不強，急需戰(zhàn)略性統(tǒng)籌。一方面，規(guī)劃的系統(tǒng)性不足。安徽“十四五”規(guī)劃僅對高端儀器作原則性部署，未制定如北京、上海、青島、蘇州等先發(fā)地區(qū)的專項行動方案，無明確階段性目標?？茖W儀器未納入全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，難以享受資源傾斜，與四地“國家戰(zhàn)略+地方特色”的專項規(guī)劃體系存在差距。另一方面，協(xié)同機制不夠有力。在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、產(chǎn)學研深度融合、跨區(qū)域協(xié)作等方面尚缺乏有效機制，未能實現(xiàn)“多部門統(tǒng)籌+跨區(qū)域聯(lián)動”的協(xié)同效能。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，集聚性不強，急需推動合理布局。一方面，龍頭企業(yè)實力差距顯著。皖儀科技、天康集團與國內領軍者邁瑞醫(yī)療、國際龍頭賽默飛差距較大，難以承擔“鏈主”角色，也無法比照北京中科科儀、上海儀電集團、青島?？怂箍?、蘇州天準科技等帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)集聚程度與載體建設滯后。雖形成合肥、滁州、蚌埠、蕪湖等產(chǎn)業(yè)集群，但未建立長三角協(xié)同發(fā)展的格局，未能通過“園區(qū)建設+區(qū)域協(xié)同”實現(xiàn)要素集聚與跨區(qū)域補鏈，產(chǎn)業(yè)集聚效應受限。

從平臺載體來看，協(xié)同緊密性主體性不強，急需體制機制創(chuàng)新。一方面，成果轉化環(huán)節(jié)存在脫節(jié)。省內科研院所、高校的研發(fā)成果多停留在實驗室階段，未有效對接企業(yè)生產(chǎn)需求。大科學裝置在高端檢測、精密測量等場景仍依賴進口儀器，與先發(fā)地區(qū)通過“中試平臺+應用驗證”破解研發(fā)與應用脫節(jié)的做法形成反差。另一方面，科研平臺與產(chǎn)業(yè)結合不緊密?？蒲衅脚_整體能級不高，部分側重基礎研究，與產(chǎn)業(yè)實際應用需求脫節(jié)。企業(yè)牽頭的研究院成立時間短、團隊磨合與技術積累不足，且缺乏具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的行業(yè)領軍人才，技術攻關方向偏離市場需求，成果落地效率低，未達到先發(fā)地區(qū)“產(chǎn)學研創(chuàng)新網(wǎng)絡+孵化平臺”的轉化水平。

從政策扶持來看，穩(wěn)定性、一貫性不強，急需供需兩側發(fā)力。一方面，未形成“技術研發(fā)—成果轉化—企業(yè)培育—市場推廣”全鏈條政策體系，在核心技術攻關補貼、首臺套產(chǎn)品支持、人才引育等關鍵領域缺乏針對性政策。上海設立150億元綠色智能船舶專項基金，江蘇年補貼超10億元，安徽支持力度明顯不足。另一方面，關鍵服務平臺缺位，缺乏中試服務、小批量試生產(chǎn)、應用驗證等專業(yè)化服務。產(chǎn)業(yè)生態(tài)要素不健全，大科學裝置的技術支撐未充分轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，且缺乏行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新聯(lián)盟等組織整合資源，無法形成成“資源共享+技術賦能+市場對接”的完善生態(tài)。

破局之道

面對機遇挑戰(zhàn)，安徽需聚焦問題導向，打出政策“組合拳”，構建有利于產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，打好科學儀器產(chǎn)業(yè)的攻堅戰(zhàn)。

首先，強化戰(zhàn)略引領，構建協(xié)同發(fā)展新格局。改變過去零敲碎打的方式，進行全局性、一體化的戰(zhàn)略布局。首要任務是制定一份高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，明確攻關賽道與量化目標，并成立由省領導牽頭的專班，建立“省—市—部門”協(xié)同作戰(zhàn)機制，將發(fā)展實效納入剛性考核。

在此基礎上，優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)空間布局，構建以合肥為核心，蚌埠、滁州、蕪湖等地區(qū)功能互補、錯位發(fā)展的“一核多極”格局，依托合肥未來大科學城，掛牌建設省級科學儀器產(chǎn)業(yè)核心示范基地，引導創(chuàng)新要素高效集聚。

其次，貫通創(chuàng)新鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。破解“研用脫節(jié)”瓶頸，關鍵在于構建一個貫穿創(chuàng)新全鏈條的支撐體系。要搭建關鍵共性技術平臺，整合省內頂尖科研資源，組建省級攻關平臺，專注于核心部件研發(fā)、中試轉化與應用驗證，提供專業(yè)化服務。同時，激活本地市場需求，通過完善“首臺套”政策、舉辦高端展會、建立供需清單匹配機制，為創(chuàng)新產(chǎn)品提供首批次的應用場景和出口。此外，培育健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞儀器整機需求，向上游培育核心部件和芯片企業(yè)，向下游發(fā)展工業(yè)設計和運維服務，支持“鏈主”企業(yè)牽頭形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

最后，創(chuàng)新要素供給，筑牢持續(xù)發(fā)展根基。推動政策與資源供給從“普適性補貼”向“戰(zhàn)略性賦能”轉變。打造多元化金融支持體系，設立省級產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)動社會資本，引導金融機構開發(fā)專項信貸產(chǎn)品，為核心技術攻關和企業(yè)并購提供全周期資本支持。同時，實施更具吸引力的人才戰(zhàn)略，在合肥未來大科學城設立高端人才培養(yǎng)與交流基地，對國際領軍人才和核心技術團隊給予重磅資助，并深化校企聯(lián)合培養(yǎng)，大規(guī)模培育技能型人才。

（作者系中共安徽省合肥市廬陽區(qū)委副書記、區(qū)長）