說(shuō)起浙江平湖，很多人并不知道，但“箱包之都”“童車之都”“羽絨之都”卻家喻戶曉。

這個(gè)不過(guò)70萬(wàn)人口小縣城，貢獻(xiàn)了全國(guó)八成的時(shí)尚女裝羽絨服市場(chǎng)份額、全球一半以上的電動(dòng)童車份額，以及全國(guó)三分之一的箱包出口量。然而，這三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占平湖市規(guī)上工業(yè)的比重，如今已經(jīng)不到十分之一。

不是“老三樣”沒(méi)落了，而是平湖崛起了硬核“新三樣”：汽車及零部件、高端機(jī)床和航空航天。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，平湖實(shí)現(xiàn)“整臺(tái)汽車平湖造”；高端機(jī)床產(chǎn)業(yè)，平湖是全球數(shù)控機(jī)床整機(jī)龍頭企業(yè)的聚集地；航空航天產(chǎn)業(yè)，平湖納入了國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)配套圈，兩款低空飛行器實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)銷售。

憑借新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，平湖市2023年GDP總量突破千億大關(guān)，2024年在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜單上躍升到第38位。從“老三樣”到“新三樣”，平湖產(chǎn)業(yè)“升維”走出了怎樣的路徑？

走出“舒適區(qū)”

平湖地處長(zhǎng)三角中心地帶，自古有著“金平湖”的美譽(yù)。憑借傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，早早戴上了“三個(gè)之都”的光環(huán)。但平湖并沒(méi)有在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上“躺平”，而是秉持區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的危機(jī)感和如饑似渴的進(jìn)取精神，努力走出“舒適區(qū)”，不斷拓展產(chǎn)業(yè)新賽道。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，首先就要“騰籠換鳥”。尤其對(duì)于資源要素緊缺的平湖來(lái)說(shuō)，只有通過(guò)淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能，才能為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。騰換越早，就能用最快的速度，騰出資源要素吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

早在2012年平湖就開始進(jìn)行“騰籠換鳥”，2022年又開始了新一輪的“騰籠換鳥”行動(dòng)。平湖市把“兩高一低”企業(yè)整治，與以土地成片騰退或再開發(fā)為重點(diǎn)的工業(yè)全域治理有機(jī)結(jié)合，騰換一體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局的蝶變躍升。

“騰籠換鳥”向來(lái)是一場(chǎng)硬仗。平湖市一方面大開大合騰出土地、空間指標(biāo)要素，引進(jìn)大項(xiàng)目。比如，平湖經(jīng)開區(qū)依托連片低效企業(yè)騰退，撬動(dòng)周邊整村、整組及零星企業(yè)1000余畝存量建設(shè)用地，騰退出了平湖目前面積最大、最完整的地塊，很快吸引來(lái)投資150億元的航天八院商用航天產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。

另一方面精打細(xì)算，盤活散落在各個(gè)角落的存量廠房。動(dòng)員企業(yè)利用現(xiàn)有土地，經(jīng)過(guò)一定改造，轉(zhuǎn)型為高標(biāo)準(zhǔn)小微園區(qū)，從而盤活那些規(guī)模萎縮、效益下降的企業(yè)手里掌握的大量土地資源。通過(guò)閑置資源的巧妙利用，平湖新建了一批小微產(chǎn)業(yè)園，盤活閑置廠房16萬(wàn)余平方米。

企業(yè)層面也在轉(zhuǎn)變觀念，從“要我騰換”變?yōu)椤拔乙v換”，主動(dòng)謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

亞鑫實(shí)業(yè)是平湖一家老牌服裝企業(yè)，也是當(dāng)?shù)氐谝患颐駹I(yíng)企業(yè)，在平湖發(fā)展史上留下過(guò)輝煌的一筆。面對(duì)近年來(lái)行業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)，企業(yè)主動(dòng)開始轉(zhuǎn)型。將之前的服裝廠拆除，新建一座高顏值的現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并吸引超過(guò)30家企業(yè)落戶，且入駐企業(yè)大都屬于電子科技、醫(yī)療器械制造、精密設(shè)備制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了浴火重生、鳳凰涅槃。

華城集團(tuán)是平湖最大的服裝企業(yè)。2021年企業(yè)主動(dòng)對(duì)其下屬的服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新布局，騰出1萬(wàn)平方米的生產(chǎn)空間，用于培育精密制造企業(yè)，從事精密行星減速機(jī)的生產(chǎn)，僅半年就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元。

2022年以來(lái)，平湖市累計(jì)淘汰“低散亂”企業(yè)1305家，騰出土地9068畝，換來(lái)了200余個(gè)億元以上項(xiàng)目，孵化出新材料、汽車及零部件、高端數(shù)控機(jī)床三條百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈。

很多地方發(fā)展往往會(huì)陷入“舒適區(qū)”陷阱，即長(zhǎng)期依賴某些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)所形成的路徑依賴和創(chuàng)新惰性。唯有勇于走出舒適區(qū)，果斷實(shí)施“騰籠換鳥”，主動(dòng)破局、破舊立新，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“升維”。

化整為零、由零到整

平湖“老三樣”是典型的浙江“塊狀經(jīng)濟(jì)”，它們多是由市場(chǎng)自發(fā)形成的。而“新三樣”則是政府與市場(chǎng)共同作用的結(jié)果，尤其“政府之手”發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

“新三樣”中，汽車產(chǎn)業(yè)最具代表性。改革開放后，一批家庭作坊式的五金機(jī)械加工企業(yè)在平湖興起，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，給上海等地的汽車企業(yè)做零部件配套。雖然有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但如果沒(méi)有政府之手的強(qiáng)力推動(dòng)，很難形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

2010年左右，平湖汽車零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，但面臨產(chǎn)業(yè)門類多、體系復(fù)雜、關(guān)聯(lián)度不高等問(wèn)題。隨后，平湖零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重心從量轉(zhuǎn)為質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)機(jī)器換人、智能化技改的同時(shí)，做了一項(xiàng)重要工作：對(duì)零部件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)分。哪些零部件是現(xiàn)有基礎(chǔ)比較好的，哪些零部件是能夠繼續(xù)延伸鏈條的，哪些零部件是附加值高但平湖還沒(méi)有的……

平湖把整車拆解來(lái)看，“化整為零”，從1萬(wàn)多個(gè)零部件中仔細(xì)篩選，尋找國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)較少、與本地制造業(yè)能力相匹配的關(guān)鍵零部件。

如果不做細(xì)分，政府就沒(méi)辦法對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類引導(dǎo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商。比如，招引一家生產(chǎn)座椅的內(nèi)飾件企業(yè)，其產(chǎn)品附加值和盈利能力和一家服裝企業(yè)沒(méi)什么區(qū)別，除了解決一些勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義并不大。

在細(xì)分領(lǐng)域中，平湖主要瞄準(zhǔn)傳動(dòng)系統(tǒng)和汽車電子，從招商引資轉(zhuǎn)為“招商選資”，招引了一批電驅(qū)、電控生產(chǎn)企業(yè)，較早開始布局新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)。新能源汽車核心技術(shù)中的“三電”，平湖已有其二。

2020年，平湖汽車零部件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)220億元，超過(guò)箱包、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)值最大的產(chǎn)業(yè)。隨著汽車零部件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，平湖沒(méi)有沾沾自喜，反而更添焦慮。因?yàn)闆](méi)有整車龍頭企業(yè)帶動(dòng)，平湖汽車產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次不高、研發(fā)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

引入整車企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“由零到整”，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的任務(wù)。

契機(jī)很快到來(lái)。2018年開始，長(zhǎng)城汽車在全國(guó)范圍內(nèi)為新工廠選址。此前，長(zhǎng)城汽車主要布局在北方與西部。為順應(yīng)新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)，長(zhǎng)城汽車需要在東南沿海進(jìn)行布局，因此派出考察組到長(zhǎng)三角各城市進(jìn)行考察比選。

最初的候選名單里，平湖排名并不靠前。在嘉興市的支持、引薦下，靠著平湖2016年獲頒的“中國(guó)汽車零部件制造基地”金字招牌，才吸引來(lái)考察團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)走訪。當(dāng)聽聞平湖已集聚了德國(guó)蒂森克虜伯、瑞典SKF、瑞士歐拓、美國(guó)輝門等一批世界500強(qiáng)和汽車零部件行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)時(shí)，考察組人員頗為驚訝。

同時(shí)，平湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也很明顯?？疾靾F(tuán)隊(duì)在地圖上畫了個(gè)圈，發(fā)現(xiàn)以平湖為圓心，300公里“黃金供應(yīng)半徑”范圍內(nèi)，幾乎囊括了長(zhǎng)城汽車60%的合作伙伴。為此，雙方一拍即合。

2019年2月，長(zhǎng)城汽車平湖項(xiàng)目簽約落戶。2020年底，首臺(tái)平湖產(chǎn)的整車正式下線，平湖汽車產(chǎn)業(yè)由此邁入集群發(fā)展新階段。

20多年來(lái)，平湖汽車產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，經(jīng)歷化整為零、由零到整的過(guò)程，成功實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)，形成具有較高辨識(shí)度的汽車特色產(chǎn)業(yè)集群。

“鏈?zhǔn)健闭猩膛c“葡萄串”效應(yīng)

與汽車產(chǎn)業(yè)相比，平湖機(jī)床產(chǎn)業(yè)走出了一條不同的發(fā)展路徑。高端數(shù)控機(jī)床是戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)品，是“產(chǎn)業(yè)皇冠上的明珠”。在平湖7家全球數(shù)控機(jī)床整機(jī)龍頭企業(yè)中，絕大部分是日資或有日資背景的外資企業(yè)。平湖擁有浙江省唯一經(jīng)省政府批準(zhǔn)的日商投資園，立足外資集聚優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)持續(xù)多年招大引強(qiáng)、“鏈?zhǔn)健闭猩蹋a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

津上精密是落戶平湖較早的日資企業(yè)之一。2003年落戶時(shí)投資額僅170萬(wàn)美元，但從落戶至今，企業(yè)已先后增資11次，2024年產(chǎn)值突破40億元。現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的外資機(jī)床企業(yè)，其生產(chǎn)的高精密數(shù)控機(jī)床在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高居第一。

尼得科集團(tuán)在平湖20多年間增資33次，成立了17家子公司，業(yè)務(wù)廣泛涵蓋機(jī)床、新能源汽車三電系統(tǒng)等，總投資達(dá)14.8億美元，其生產(chǎn)的高速自動(dòng)精密沖床占全球市場(chǎng)份額超過(guò)60%。

通過(guò)幾十年的深耕，這些外資企業(yè)同本地上下游企業(yè)形成很好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。津上精密與本地五金機(jī)械企業(yè)珠聯(lián)璧合，形成“半小時(shí)”配套圈，機(jī)床零部件三分之二實(shí)現(xiàn)本地配套；尼得科集團(tuán)生產(chǎn)所需的主要零部件，近50%在平湖實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭少?gòu)。

一家整機(jī)企業(yè)的“落地生根”，往往會(huì)帶動(dòng)一批相關(guān)企業(yè)“共同成長(zhǎng)”，以及眾多產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)的“攀緣生長(zhǎng)”，從而形成“引進(jìn)一個(gè)、牽出一串”為特征的“葡萄串”效應(yīng)。

同時(shí)，平湖長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持“鏈?zhǔn)健闭猩蹋卜糯罅诉@種“葡萄串”效應(yīng)。平湖一方面圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)全球行業(yè)頭部企業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈?zhǔn)秸幸保珳?zhǔn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)鏈核心項(xiàng)目及延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目；另一方面高度重視鏈主的培育，圍繞鏈主企業(yè)開展“鏈群配”活動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)釋放產(chǎn)業(yè)資源，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展。

“鏈?zhǔn)健闭猩淌峭苿?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。產(chǎn)業(yè)鏈招商最大的優(yōu)勢(shì)，就在于招商倍增效應(yīng)和“滾雪球”式的集群效應(yīng)。

“鏈?zhǔn)健闭猩桃l(fā)了平湖本土配套企業(yè)的“聚變”，大大提高了高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的根植力。目前，平湖機(jī)床產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)三角區(qū)域配套率已超95%，大部分零部件和工藝都可在1小時(shí)交通圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)配套。

強(qiáng)大的機(jī)加工配套能力，也為平湖“新三樣”之一的航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，平湖市已引進(jìn)航空航天零部件及配套設(shè)備企業(yè)22家。這些企業(yè)大都看中平湖的制造業(yè)基礎(chǔ)和背靠上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

航空航天產(chǎn)業(yè)與高端機(jī)床、汽車零部件產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)。平湖有數(shù)百家專業(yè)從事機(jī)加工的企業(yè)，加工精度可達(dá)微米級(jí)，能夠滿足各類航空零部件的生產(chǎn)需求；平湖的外資企業(yè)中，母公司涉航的就有20多家，有能力向航空零部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的有50多家。根植于原有機(jī)床和汽車零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，平湖航空航天產(chǎn)業(yè)擁有先天的成長(zhǎng)性。

從“老三樣”到“新三樣”，平湖產(chǎn)業(yè)“升維”是一場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)躍遷。它不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更是對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的系統(tǒng)性重構(gòu)與攀升，將實(shí)現(xiàn)在全球化分工中位勢(shì)的根本性改變。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)新經(jīng)濟(jì)研究中心）